安澤縣人民政府辦公室

關于推進全縣重大建設項目批準和

實施領域政府信息公開的實施意見

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各鄉（鎮）人民政府，社區中心，縣直有關部門：

為貫徹落實《臨汾市人民政府辦公廳關于推進全市重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施意見》(臨政辦發〔2018〕36號)精神,進一步加大重大建設項目批準和實施領域政府信息公開力度,更好地保障人民群眾合法權益,經縣人民政府同意,結合我縣實際,特制定本辦法。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,牢固樹立五大發展理念,按照黨中央、國務院關于全面推進政務公開工作的部署要求,把重大建設項目批準和實施領域政府信息公開作為全縣全面推進政務公開工作的重要內容,積極回應社會關切,更好地保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權。

（二）基本原則

堅持主動公開、突出重點、部門落實的原則。堅持以公開為常態、不公開為例外,以重大建設項目批準和實施過程中社會關注度高的信息為重點,除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私及其他依法不予公開的內容外，其余信息要盡可能對外公開。重大建設項目批準和實施過程中涉及的各級政府和有關部門作為責任主體，不僅要公開履職過程中制定或保存的信息，還應有序推動項目法人單位信息有效歸集、及時公開。

（三）工作目標

到2018年底前,各級、各有關部門要建立健全重大建設項目批準和實施領域政府信息公開制度,公布公開事項目錄,明確發布時限、方式、責任主體、監督渠道等內容。到2020年，實行重大建設項目批準和實施領域政務公開清單制度,公開內容覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程,公開制度化、標準化、信息化水平得到顯著提升。

二、主要任務

本意見所稱重大建設項目,是指按照有關規定由我縣各級政府審批或核準的,對經濟社會發展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產投資項目(不包括境外投資項目和對外援助項目)。主要包括戰略性新興產業、傳統產業升級改造、科技創新、基礎設施、生態保護與修復、社會民生等重點工程項目。

各鄉（鎮）人民政府，社區中心和縣直有關部門應當根據區域、行業特點和工作側重點,進一步明確本地、本領域重大建設項目范圍。

（一）重點公開信息及責任分工

我縣重大建設項目批準和實施領域重點公開批準服務、批準結果、招標投標、征收土地、重大設計變更、施工、質量安全監督、竣工等8類信息。主要內容包括:

1、批準服務信息:申報要求、申報材料清單、批準流程、辦理時限、受理機構聯系方式、監督舉報方式等。(各鄉（鎮）人民政府、社區中心和縣直有關批準部門負責落實)

2、批準結果信息:項目建議書審批結果、可行性研究報告審批結果、初步設計文件審批結果、項目核準結果、節能審查意見、建設項目選址意見審批結果、建設項目用地預審結果、環境影響評價審批文件、建設用地規劃許可審批結果、建設工程規劃類許可審批結果、施工許可(開工報告)審批結果、招標事項審批核準結果及取水許可、水土保持方案、洪水影響評價等涉水事項審批結果等。(各鄉（鎮）人民政府、社區中心和縣發改局、縣國土局、縣環保局、縣住建局、縣水利局等單位負責落實)

3、招標投標信息:資格預審公告、招標公告、中標候選人公示、中標結果公示、合同訂立及履行情況、招標投標違法處罰信息等。(各鄉（鎮）人民政府、社區中心和縣發改局、縣國土局、縣環保局、縣住建局、縣水利局、縣農委、縣衛計局、縣林業局等有關行政監督部門或招標人負責落實)

4、征收土地信息:征地告知書以及履行征地報批前程序的相關證明材料、建設項目用地呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實施中征地公告、征地補償安置方案公告等。(各鄉（鎮）人民政府、社區中心和縣國土局負責落實)

5、重大設計變更信息:項目設計變更原因、主要變更內容、變更依據、批準單位、變更結果等。(各鄉（鎮）人民政府、社區中心和縣發改局、縣國土局、縣環保局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農委、縣衛計局、縣林業局等批準單位負責落實)

6、施工有關信息:項目法人單位及其主要負責人信息,設計、施工、監理單位及其主要負責人、項目負責人信息、資質情況,施工單位項目管理機構設置、工作職責、主要管理制度,施工期環境保護措施落實情況等。(各鄉（鎮）人民政府、社區中心和縣住建局、縣交通局、縣水利局等制作或保存施工信息的部門負責落實)

7、質量安全監督信息:質量安全監督機構及其聯系方式、質量安全行政處罰情況等。(各鄉（鎮）人民政府、社區中心和縣住建局、縣交通局、縣水利局等制作或保存質量安全監督信息的部門負責落實)

8、竣工有關信息:竣工驗收時間、工程質量驗收結果,竣工驗收備案時間、備案編號、備案部門、交付使用時間,竣工決算審計單位、審計結論、財務決算金額等。(各鄉（鎮）人民政府、社區中心和縣國土局、縣住建局、縣交通局、縣水利局等制作或保存竣工信息的部門負責落實)

各鄉（鎮）人民政府、社區中心、縣直有關部門應當參照以上內容,聚焦社會關注度高、與群眾切身利益密切相關的項目,分別確定本地、本部門相關領域信息公開重點,進一步細化公開事項、內容、時限、方式、責任主體、監督渠道等,納入主動公開基本目錄,不斷加大公開力度。

（二）落實公開主體

各鄉（鎮）人民政府、社區中心、縣直有關部門作為落實重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的責任主體,要堅持以公開為常態、不公開為例外,嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關規定,公開所制作或保存的項目信息。要嚴格履行保密審查程序，做到該公開的信息堅決公開、該保守的國家秘密堅決保守住。

（三）暢通公開和監督渠道

各鄉（鎮）人民政府、社區中心、縣直有關部門要通過政府公報、政府網站、新媒體平臺、新聞發布會等及時公開各類項目信息,并及時回應公眾關切。充分利用投資項目在線審批監管平臺、公共資源交易平臺、信用中國、信用山西、山西省信用信息共享平臺、信用臨汾等,加快推進我縣重大建設項目批準和實施領域信息共享和公開。暢通依申請公開渠道,確保相關工作有序開展。項目法人單位可利用現場公示、網站公布等多種渠道對項目信息進行公開,方便公眾查詢和社會監督。各鄉（鎮）人民政府、社區中心、縣直有關部門要通過政府網站、新媒體平臺等公布舉報電話、傳真、電子郵箱等監督渠道。

（四）嚴格公開時限

我縣重大建設項目批準和實施過程中產生的政府信息,確定為主動公開的,應嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定,自政府信息形成或變更之日起20個工作日內予以公開;確定為依申請公開的,應嚴格按照法定時限答復申請人;除法律法規另有規定外,行政許可、行政處罰事項應自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開。法律、法規、規章對項目法人單位公開項目信息作出明確規定的,各鄉（鎮）人民政府、社區中心、縣直有關部門要監督項目法人單位依法按時公開項目信息;法律、法規、規章未作出明確規定的,鼓勵項目法人單位及時公開項目信息。

三、保障措施

(一)加強組織領導

各鄉（鎮）人民政府、社區中心、縣直有關部門要高度重視重大建設項目批準和實施領域的政府信息公開工作,并將此作為深入推進政務公開工作的重要內容,認真抓實做好。各鄉（鎮）人民政府、社區中心和縣發改局、縣國土局、縣環保局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農委、縣衛計局、縣林業局等有關部門要結合實際，制定本領域重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施方案，并公開重大建設項目范圍和批準服務類信息。

（二）強化考核問責

各鄉（鎮）人民政府、社區中心、縣直有關部門要將重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作納入政務公開工作績效考核范圍,并作為一項重要考核內容,按照政務公開工作績效考核相關規定,加大考核力度。對工作推動有力、取得明顯成效的單位和個人,要按規定予以表彰;對未按照相關規定和要求履行職責的,要通報批評,并在年度考核中予以體現。

(三)加強監督檢查

縣政府辦公室要定期對重大建設項目批準和實施領域信息公開工作進行檢查,主要包括政府信息、項目法人信息的公開內容、公開渠道和公開時效等。要將重大建設項目批準和實施領域政府信息公開事項納入“13710”督辦系統,實行建檔立卡、實時跟蹤、動態管理,確保責任落實到位。縣直有關部門每年向縣政府辦公室報送本部門工作進展情況,并在政府信息公開工作年度報告中公布,接受社會公眾、新聞媒體的監督。

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安澤縣人民政府辦公室

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2018年5月28日

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（此件公開發布）